休閑農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)、現(xiàn)代旅游的新型消費(fèi)形態(tài)。在拓展農(nóng)業(yè)多功能性、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收、帶動(dòng)共同富裕等方面具有積極作用，是助力鄉(xiāng)村振興的重要抓手，也是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要路徑。截至2019年，全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)年?duì)I業(yè)收入達(dá)到8500億元，年接待人數(shù)達(dá)到32億人次，直接帶動(dòng)吸納1200萬(wàn)名勞動(dòng)力增收，800多萬(wàn)戶農(nóng)戶受益。不少地方通過(guò)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，加快了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，豐富了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的內(nèi)容，對(duì)現(xiàn)代鄉(xiāng)村體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用。但與此同時(shí)，也存在著諸如產(chǎn)業(yè)鏈不完善、要素活力不足、發(fā)展粗放等問(wèn)題，嚴(yán)重制約休閑農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

準(zhǔn)確理解新時(shí)代推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重大意義

首先，休閑農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展能夠持續(xù)有效地解決“三農(nóng)”問(wèn)題。中國(guó)在改革開(kāi)放發(fā)展的歷史進(jìn)程中，城鎮(zhèn)化步伐太快導(dǎo)致農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村的進(jìn)步、農(nóng)民的小康等問(wèn)題矛盾突出。欣欣向榮的休閑農(nóng)業(yè)，不僅可以滿足了人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)回歸自然的精神需求，還對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題解決具有相當(dāng)重要的作用。

其次，休閑農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展能夠有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。休閑農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展既可以促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，也可以激活要素市場(chǎng)，補(bǔ)充農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板，成為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要組成部分，二者在理念更新、體制改革、實(shí)踐創(chuàng)新等方面有機(jī)統(tǒng)一。

第三，休閑農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)系到生態(tài)文明國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施。生態(tài)文明國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施則是以與自然和諧共處，協(xié)調(diào)發(fā)展為特征。休閑農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展可以在不違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律的前提下，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善；促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)向產(chǎn)區(qū)景區(qū)融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；提高農(nóng)民保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)，將農(nóng)村生態(tài)、景觀等資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

第四，休閑農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)系到鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。休閑農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意味著要根據(jù)自身的資源稟賦，因地制宜發(fā)展具有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)、文化、旅游等特色產(chǎn)業(yè)體系。補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)在農(nóng)業(yè)技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面的短板，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)能，從而實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。　　

全面系統(tǒng)把握制約休閑農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主要障礙

休閑農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展所面臨的首要障礙為專業(yè)人才欠缺，經(jīng)營(yíng)理念落后。目前，國(guó)內(nèi)大多休閑農(nóng)業(yè)的從業(yè)人員大多數(shù)未接受過(guò)專業(yè)的系統(tǒng)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)熟練程度不高，服務(wù)水平質(zhì)量偏低。盡管近些年來(lái)，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展很迅速，但是目前整體上是一種小而散的自由發(fā)展?fàn)顟B(tài)，缺乏規(guī)范有效的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。

其次表現(xiàn)在資金短缺，硬件設(shè)施投入不夠。由于農(nóng)業(yè)一直以來(lái)都是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，可作為貸款抵押的資產(chǎn)有限；休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者大多數(shù)是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，開(kāi)發(fā)的地點(diǎn)多處于近郊和鄉(xiāng)村，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，配套設(shè)施不完善；加之其經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小、管理相對(duì)松散，財(cái)務(wù)制度都不健全，因而無(wú)法獲得銀行融資支持。

最后在政策層面上也有不足。休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理涵蓋范圍廣闊，若按部門劃分，涉及的部門會(huì)很多，現(xiàn)出臺(tái)的主要由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門制定的扶持政策顯然無(wú)法涵蓋休閑農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展所包含的范圍。除此之外，現(xiàn)有扶持政策的落地也有較大差距。　　

努力推動(dòng)新時(shí)代休閑農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效

首先要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，激發(fā)市場(chǎng)活力。從休閑農(nóng)業(yè)頂層設(shè)計(jì)層面入手，建立思路清晰、任務(wù)明確、特色明顯的休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃體系。努力推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展上升為全國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，深化對(duì)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)重要意義的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。根據(jù)各地的實(shí)際和地域特點(diǎn)，進(jìn)一步完善現(xiàn)有的政策文件，使其更具有科學(xué)性、普適性，更能指導(dǎo)、推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)與發(fā)展。

其次要加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)分類指導(dǎo)，確保有序發(fā)展。對(duì)于農(nóng)家樂(lè)這種初始形態(tài)的經(jīng)營(yíng)模式，應(yīng)提供貼息貸款、免抵押貸款等服務(wù)，在盡可能保證休閑農(nóng)業(yè)特色的前提下，為有需要的項(xiàng)目提供充足的資金支持；對(duì)于“合作社＋農(nóng)戶”這種休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，應(yīng)注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的支持服務(wù)，在維持原有區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，積極幫助項(xiàng)目擴(kuò)大銷路及吸引游客；對(duì)于“公司＋農(nóng)戶”這種休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，應(yīng)在保證“效率”的前提下，適當(dāng)保證“公平”，將更多的關(guān)切點(diǎn)放在農(nóng)戶如何在參與休閑農(nóng)業(yè)的過(guò)程中得到應(yīng)有的收益。

再次要從營(yíng)商環(huán)境入手，從放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、培育壯大市場(chǎng)主體、加大資金、金融、稅收、用地支持等方面，加快把休閑農(nóng)業(yè)培育成為鄉(xiāng)村振興的重要組成部分。各級(jí)政府或部門在為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展打造有利的外部環(huán)境時(shí)，也要注意確保其自身的特性，因地制宜，深入挖掘內(nèi)涵，不搞“東施效顰”，注重從滿足消費(fèi)者需求的角度提供相關(guān)服務(wù)。

最后要從經(jīng)營(yíng)績(jī)效入手，確保高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。應(yīng)當(dāng)發(fā)揮農(nóng)戶在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所積累的優(yōu)勢(shì)，積極轉(zhuǎn)變思路，通過(guò)學(xué)習(xí)經(jīng)營(yíng)知識(shí)、構(gòu)建完整的治理結(jié)構(gòu)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈等方式，提高自身的經(jīng)營(yíng)水平，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的提高。

總而言之，我們應(yīng)當(dāng)清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史位置，以推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，采取積極的方法和措施，讓休閑農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成為鄉(xiāng)村振興的“第一棒”。注：本圖文來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，僅供學(xué)習(xí)交流使用，不作商業(yè)用途。版權(quán)歸原作者所有，如若圖文資源侵犯您權(quán)益，請(qǐng)及時(shí)與我們聯(lián)系，我們將第一時(shí)間做出處理。